Norge: Feilene hos ett av Europas siste gjenværende gamblingmonopol

Norge mister kontrollen over sitt online gamblingmarked ettersom spillere avviser det statseide monopolet og strømmer til internasjonale nettsteder på jakt etter større utvalg. Men multilisensiering tilbyr en løsning.

Gambling har en langvarig tilstedeværelse i norsk kultur. I norrøn mytologi vant guden Loki et kjent veddemål, «Loki’s Wager», som illustrerer hvordan en logisk feil kan ugyldiggjøre et argument. Historien fikk meg til å tenke på en annen feil i Norges forhold til online gambling: At dets statseide monopol er nødvendig for å bedre kontrollere online gamblingaktivitet i landet.

Norge rettferdiggjør sitt monopol under forutsetningen om at staten, på en bedre måte enn private selskaper, har kontroll over pengespill og beskytter spillere mot problemgambling. Men dette argumentet, akkurat som «Loki’s Wager», er basert på svak logikk: Det er et lands regelverk og forbrukerbeskyttelse som styrer online gambling og beskytter spillere, ikke om det er monopol eller ei.

Monopoler begrenser naturlig nok valg og er uforenlig med nettgambling, som i likhet med mange digitale sektorer er et sterkt forbrukerdrevet marked. Det er en lærdom andre land i Europa har hatt, og det er like sant i Norge. Forbrukerne er kunnskapsrike, følsomme for priser og innovasjon, og de søker aktivt etter større valg og alternativer. Disse er lett tilgjengelige på internett.

Norges monopol har ført til mindre kontroll over landets online gamblingaktivitet – ikke mer

Derfor er det ikke overraskende at så mange nordmenn ser utover monopolet og velger å spille på internasjonale nettsteder som gir dem bedre valg og priser enn monopolet. Det anslås at 66 % av Norges online gamblingaktivitet nå foregår på internasjonale nettsteder, som betyr at landet har mistet kontrollen over halvparten av sitt online gamblingmarked. De taper rundt 2 milliarder kroner i ekstra skatteinntekter hvert år. Mange av spillerne er ikke beskyttet av norske lover. Dette er et betydelig problem for å sikre at monopolet gjør hva det er skapt til: Å kontrollere online gambling og beskytte spillere. Hvis nordmenn spiller på utenlandske nettcasinoer, er det ingen måte for staten å kontrollere deres aktivitet eller beskytte dem.

Nordmenn er ikke bedre beskyttet av sitt monopol enn andre europeere

Til tross for at spillerbeskyttelse er hovedmålet for monopolet, har Norges gamblingproblemer fordoblet seg på syv år og er mer enn fire ganger høyere enn i Spania eller Storbritannia. Det er land som ikke har monopol. Det er derfor ingen klare bevis for at nordmenn på noen måte er bedre beskyttet av sitt monopol enn europeere som bor i land som ikke har monopol. Dette setter spørsmålstegn ved suksessen til landets monopolmodell.

Multilisensiering er en mer effektiv måte å regulere online gambling på

Manglene ved monopolmodellen er velkjente, og det er grunnen til at nesten alle andre europeiske land har erstattet monopoler med en mer effektiv multilisensieringsmodell for regulering av pengespill. Ved å la flere selskaper få en lisens til å være på markedet, skaper multilisensiering den nødvendige konkurransen og valget for å oppmuntre flere spillere til å spille på nettsteder som faktisk er lisensiert av sine lokale myndigheter, i stedet for på nettsteder som ikke er lisensiert, og dermed faller utenfor myndighetenes kontroll og tilsyn. I et marked med flere lisenser, må lisensierte selskaper anvende en rekke forskrifter og forbrukerbeskyttelse som er en del av de lokale lisensreglene. Overholdelse av disse lisensreglene overvåkes og håndheves av landets spilltilsynsmyndighet. Det sikrer at ansvaret for å kontrollere nivået av forbrukerbeskyttelse forblir hos myndighetene.

Andre nordiske land hadde godt av å erstatte monopolene deres på nettbaserte spill

Danmark og Sverige erstattet, med stor suksess, monopolene sine med multilisensiering og oppnådde betydelig positive resultater. Selv om regelverket i begge land ikke er perfekt, og kan forbedres, tillot innføringen av multilisensiering dem begge å redusere mengden av online gamblingaktivitet som foregår på internasjonale nettsteder. De er nå i en mye bedre posisjon til å kontrollere online gambling markeder. De genererer mer skatteinntekter fra online gambling, og flere av deres spillere er beskyttet i henhold til deres nasjonale lover. Dette er spesielt viktig for å løse problemet med pengespill. Begge land beviste også at det er mulig for private selskaper og tidligere monopolfirmaer å eksistere samtidig i et flerlisensiert marked, uten å skade statlige monopolinntekter.

Fordelene ved å erstatte Norges monopol er tydelige. En modell med flere lisenser vil tillate Norge å redusere mengden av online gamblingaktivitet som foregår på internasjonale nettsteder betydelig – fra 66 % til 5 % – i det første året med multilisensiering. Selvfølgelig ville det være utfordringer med å gjøre det, men fordelene er altfor store til å ignorere.

Tiden er inne for at Norge skal ha en grunnleggende endring av hvordan pengespill reguleres på nettet. Det er klart at nordmenn i økende grad ikke velger monopolet. Det er bedre å møte, i stedet for å ignorere, deres krav om alternativer. Erfaringene viser at monopol på pengespill uunngåelig mislykkes, og Norge bør se til Danmark og Sverige hvor multilisensiering – selv om det ikke er perfekt. Det viste seg å være en mye mer optimal modell for å kontrollere online gambling. Bare ved å gjøre det samme, kan Norge rette feilene ved sitt monopol og den sviktende reguleringen av pengespill.

Maarten Haijer

Generalsekretær, European Gaming and Betting Association (EGBA)

________________________________________

Om European Gaming and Betting Association (EGBA)

European Gaming and Betting Association (EGBA) er en Brussel-basert forening som representerer de ledende online spill- og bettingoperatørene etablert, lisensiert og regulert i EU. Dette inkluderer bet365, Betsson Group, Entain, Kindred Group og William Hill. Swedish Trade Association for Online Gambling (BOS) er også et tilknyttet medlem av EGBA. Sammen med nasjonale og EU-reguleringsmyndigheter og andre interessenter kjempes det mot et velregulert og godt kanalisert online spillmarked som gir et høyt nivå av forbrukerbeskyttelse og tar hensyn til forbrukernes etterspørsel. EGBA-medlemmer oppfyller de høyeste regulatoriske standardene og har 145 online lisenser for å tilby sine tjenester til 16 millioner kunder i 17 forskjellige europeiske land.

Kilde: https://www.egba.eu/news-post/norway-the-fallacy-of-one-of-europes-last-online-gambling-monopolies/

• Om forfatteren
• Siste innlegg

Mildrid Forfatter

Mildrid Myhre er vår anerkjente frilansjournalist og innholdsprodusent som dekker alt som skjer innen online gambling. Med flere års erfaring i gambling-industrien og lidenskap for å sikre en trygg og pålitelig spillopplevelse for alle spillere, deler hun jevnlig sin ekspertise og innsikt i ulike aspekter ved casino på nett. Favorittspillene til Mildrid er Crazy Time, Immortal Romance og bingo!

• InstaSpin Casino
• Instaslots
• Slotti Casino